目前根据国家局、省局的许可证后续监管办法，地方烟草专卖局已制定本地辖区的《烟草专卖零售许可证的后续监管办法》。零售许可证后续监管相应的执法程序还在摸索中，如果后续监管中没有相应的执法操作程序，就会让让执法者无所依，守法者无所申。如何做到让执法者明明白白治理问题证件，让卷烟经营者找到被停业整顿申诉的机会，笔者认为应从以下方面做起。

一、管理部门明确

何人停业，何人接待申述，何人做出最后处理，这些都要规定明确，制度的履行确实需要合适的分工。最大限度地实现劳动用工的科学配置；防止因职务重叠而发生的工作扯皮现象和防止重复劳动的发生；更好地发现和使用人才，提高工作效率和工作质量；规范操作行政执法行为，提高风险防控能力。

二、执法思路清晰

对烟草专卖零售许可证的管理，属于行政管理，必然要遵循《行政法》、《烟草专卖零售许可证的后续监管办法》，对问题零售许可证的所属问题定性明确。以事实为依据，依法依规管理，在后续管理中，不让被执行者摸不清头绪。

三、复杂问题  程序恰当

零售许可证涉及到取消、注销等处理结果。处理复杂问题首先要程序恰当，第一步骤：发掘问题；第二步骤：选定题目；第三步骤：追查原因；第四步骤：分析资料；第五步骤：提出办法；第六步骤：选择对策；第七步骤：草拟行动；第八步骤：成果比较；第九步骤：标准化。

对于问题证件，市场管理人员发现问题，提取证据，当场出具整改通知，并上传后续管理人员；后续管理人员根据问题，定性明确，将证据整理；后续决定将问题证件处理完毕，给予被管理人员，证件处理决定书。复杂证件，如有需要，当事人要进行辩解。可以组织证件审理程序，让当事人知道问题证件的相关证据，知道问题证件的相关处理标准，减少相关纠纷的发生。