为加强烟草专卖零售许可证后续监管，保障消费者和零售户合法权益，根据各类法律法规、规章和规范性文件，结合实际，制定出监管办法，杜绝商量执法。烟草专卖局依法对取得烟草专卖零售许可的公民、法人或者其他组织使用烟草专卖零售许可证、从事许可事项活动等情况进行检查、监督和管理，及时发现、纠正和查处违法违规行为。

依法监管，才能公正规范证件后续管理。严格依照法定权限和法定程序监管，杜绝监管不作为或者监管乱作为等现象。统一规范，对违法违规持证人遵照法律规定处理宽严一致，禁止“商量执法”。

后续监管中应该做到以下几点：

一、制定监管办法

在市场监管过程中，遇到违法行为，落实查证取证人员、后续处理人员。执法全过程要清晰明了，责任人要明确。建立上下贯通、部门协作、内外联动的协同治理机制，增强许可证后续监管合力。各执法阶段要下达法律文书，便于考核责任追究。

二、以事实为依据

在市场监管人员发现违法行为，应该出具执法文书，同时录制执法录像记录违法违规现状。执法录像记录现场，要清晰明确。不能乱操作，违规操作模糊不法行为。执法录像在同一地点记录要完整。

三、以法律为准绳

对同一违法行为，定性处理方式要一致。坚持严格规范开展后续监管，对所有监管对象平等、公正适用法律法规，监管过程公开透明。告知相关违法违规行为的整改期限和依法处理的各种相关期限。

四、设置处理机构

对证件后续的处理，应由统一机构告知当事人，执法程序公正公开。由统一部门人员做好相关解释，解释持证人的不解。违法违规行为处理机构坚持以人为本，提升服务能力，做到依法监管与注重服务相结合，寓监管于服务之中。

要针对许可证后续监管长期性和动态性等特点，积极探索科学方法，统筹线上线下监管，不断创新工作举措。要充分利用现代信息技术，通过科学化管理和信息化手段，提升后续监管的质量和效率，切忌“商量执法”。

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